廣東省河道采砂管理條例

　?。?005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

　　第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪、供水和航運安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結合廣東省實際，制定本條例。

　　第二條 在廣東省行政區(qū)域的河道采砂及管理活動，適用本條例。

　　第三條 各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導和協(xié)調(diào)。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　國土資源、公安、航道、海事等部門依照本條例規(guī)定，負責河道采砂的有關工作。

　　第四條 河砂屬于國家所有，任何組織和個人不得非法采砂經(jīng)營。

　　河道采砂應當保障防洪、供水安全和保護生態(tài)環(huán)境，實行計劃開采，總量控制。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照分級管理權限，會同當?shù)貒临Y源部門根據(jù)河道來砂量、水情、工程安全等情況，并經(jīng)論證后劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)；通航水域的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應當會同當?shù)睾降馈⒑Ｊ虏块T劃定；重要漁業(yè)生態(tài)保護區(qū)的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)，應當會同當?shù)貪O業(yè)部門劃定。

　　下一級水行政主管部門應當將劃定的河砂禁采區(qū)和可采區(qū)以及規(guī)定的河砂禁采期，報上一級水行政主管部門備案。

　　第六條 河砂可采區(qū)內(nèi)因防洪、河勢改變、水工程或者航運設施出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，有關部門應當及時通報縣級以上人民政府水行政主管部門，縣級以上人民政府水行政主管部門可以劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當于每年十二月公告下年度河砂禁采區(qū)、可采區(qū)。規(guī)定禁采期、劃定或者解除臨時禁采區(qū)的，應當及時公告。

　　公告河砂可采區(qū)時，應當明確可采區(qū)的具體地點、長度、寬度、采砂高程控制、可采砂量、作業(yè)方式、作業(yè)工具數(shù)量及規(guī)?？刂频?。

　　第八條 河道采砂實行許可制度。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。其他任何部門和單位不得辦理河道采砂許可和發(fā)證手續(xù)。

　　河道采砂許可證有效期不得超過一年。河道采砂許可證式樣由省人民政府水行政主管部門制定，內(nèi)容包括申請人名稱、采砂范圍、采砂高程控制、采砂量、作業(yè)方式、采砂期限、采砂作業(yè)工具名稱及規(guī)模控制等。

　　第九條 以下河道采砂由省人民政府水行政主管部門許可發(fā)證：

（一）虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門等珠江八大河口；

（二）東江從龍川楓樹壩起，經(jīng)河源、惠州至東莞石龍頭的干流河道；

（三）西江從廣西交界起，經(jīng)云浮、肇慶至三水思賢滘的干流河道；

（四）北江從韶關武江、湞江交匯處起，經(jīng)清遠至三水思賢滘的干流河道；

（五）珠江三角洲河道從東莞石龍頭起，經(jīng)東江北干流、南支流至珠江虎門口交界止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)南華、磨刀門水道、石板沙水道至珠江磨刀門口交界止的干流河道；從三水思賢滘起，經(jīng)順德水道、沙灣水道至珠江虎門口交界止的干流河道；

（六）韓江從梅州三河壩起，經(jīng)潮州、東溪、西溪至入海河口的干流河道。

　　前款規(guī)定以外的河道采砂，由地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門分級許可發(fā)證。分級許可發(fā)證的具體河道由地級以上市人民政府水行政主管部門確定，報省人民政府水行政主管部門備案。

　　上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門許可發(fā)證。

　　第十條 河道采砂申請人應當具備下列條件：

（一）有經(jīng)營河砂業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照；

（二）有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)工具；

（三）沒有違法采砂記錄；

（四）用船舶采砂的，船舶證書齊全。

　　第十一條 河道采砂申請人應當向采砂所在地縣級或者未設區(qū)的地級市人民政府水行政主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）河道采砂申請表；

（二）經(jīng)營河砂業(yè)務營業(yè)執(zhí)照復印件及有關證明材料；

（三）采砂船船舶登記證書、檢驗證書復印件；

（四）標明經(jīng)緯度座標或者岸線距離的采砂申請范圍平面圖。

　　申請人提交上述復印件時，須同時交驗原件。

　　個人年自用砂量少于五十立方米需到河道可采區(qū)采砂的，免辦河道采砂許可證。

　　第十二條 縣級或者未設區(qū)的地級市人民政府水行政主管部門應當自收到河道采砂申請之日起五日內(nèi)征求同級國土資源、航道、海事、漁業(yè)等部門意見。國土資源、航道、海事、漁業(yè)等部門應當自收到有關材料之日起十五日內(nèi)提出意見。

　　第十三條 縣級或者未設區(qū)的地級市人民政府水行政主管部門收到有關部門的審查意見后，應當對河道采砂申請進行審查。對有許可權的，在三十日內(nèi)作出是否準予許可的決定。符合規(guī)定的，發(fā)給河道采砂許可證；不符合規(guī)定的，應當說明理由。屬于上級人民政府水行政主管部門許可發(fā)證的河道，應當按分級許可權限逐級審查上報有許可權的上級人民政府水行政主管部門許可。

　　有許可權的上級人民政府水行政主管部門應當自收到審查意見之日起三十日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。符合規(guī)定的，發(fā)給河道采砂許可證；不符合規(guī)定的，應當說明理由。

　　第十四條 申請人領取河道采砂許可證后，應當持河道采砂許可證到海事部門辦理水上水下作業(yè)許可證后方可作業(yè)。

　　第十五條 航道部門因航道整治需采砂的，應當事先征求有許可權的人民政府水行政主管部門的意見。

　　第十六條 河道采砂許可通過公開招標投標等方式確定的，由有許可權的人民政府水行政主管部門或者其委托的下級人民政府水行政主管部門組織實施。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門在組織公開招標投標等方式前，應當征求國土資源、航道、海事等部門的意見。投標人中標后，由有許可權的縣級以上人民政府水行政主管部門發(fā)放河道采砂許可證。

　　第十七條 參加河道采砂公開投標等方式的，必須符合本條例第十條規(guī)定的條件，并向縣級以上人民政府水行政主管部門提交本條例第十一條規(guī)定的相關材料，交納投標保證金、履約保證金。

　　第十八條 河道采砂人應當服從縣級以上人民政府水行政主管部門的監(jiān)督管理，并遵守下列規(guī)定：（一）按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂；（二）不得在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)、禁采期從事采砂作業(yè)；（三）不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境；（四）不得偽造、轉讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證。

　　第十九條 河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂達到規(guī)定總量的，發(fā)證機關應當注銷其河道采砂許可證。

　　第二十條 河道所在地地級以上市、縣級人民政府水行政主管部門負責查處河道采砂違法行為。

　　上級人民政府水行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂違法行為直接進行查處。

　　以河道為行政區(qū)界線的，河道交界線的任何一方人民政府水行政主管部門有權查處交界范圍內(nèi)的違法采砂行為。雙方對管轄權有爭議的，應當移送共同上一級人民政府水行政主管部門處理。

　　第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對河道采砂活動的監(jiān)督和管理，對違法采砂行為記錄在案。

　　第二十二條 河道采砂應當繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。

　　河道采砂管理費按照采砂量計收，具體標準由省物價管理部門會同財政、水行政主管部門擬訂并報省人民政府批準。礦產(chǎn)資源補償費按國家規(guī)定計收。

　　第二十三條 河道采砂管理費和河砂開采權出讓費由水行政主管部門收取，按財政收支兩條線規(guī)定管理，主要用于河道維護、建設和管理。具體辦法由省財政部門會同水行政主管部門擬訂并報省人民政府批準。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收其違法采砂作業(yè)工具，吊銷河道采砂許可證，可并處十萬元以上三十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未辦理河道采砂許可證采砂的；

（二）在禁采區(qū)、臨時禁采區(qū)、禁采期采砂的；

（三）造成水工程損壞、河勢改變，水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的。

　　違反前款第（三）項規(guī)定的，除按前款規(guī)定處罰外，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其限期恢復原狀或者采取其他補救措施。河道采砂人拒不履行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，費用由河道采砂人承擔。

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定，不按照河道采砂許可證規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，暫扣違法采砂作業(yè)工具，沒收違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，可并處十萬元以上二十萬元以下罰款，并吊銷河道采砂許可證。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、轉讓、涂改、出借或者出租河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 河道采砂人不按照規(guī)定的期限繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者國土資源部門責令其限期補繳，逾期仍不補繳的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者國土資源部門申請人民法院強制執(zhí)行，并加收逾期每日1%的滯納金。

　　第二十八條 妨礙水行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，按照國家有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

　　第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其執(zhí)法人員依照本條例規(guī)定暫扣的違法采砂作業(yè)工具，河道采砂人在限定的時間內(nèi)接受處理后予以發(fā)還；逾期不接受處理的，暫扣的違法采砂作業(yè)工具予以沒收并按照國家法律有關規(guī)定處理。

　　第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按規(guī)定許可和發(fā)放河道采砂許可證的；（二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰的；（三）不履行管理職責的；（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

　　第三十一條 本條例下列用語的含義是：（一）河道采砂是指在河道（含河口）的管理范圍內(nèi)采挖砂、石、土等行為；（二）采砂作業(yè)工具是指采砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械，及其他相關機械和工具。